二是要加强诚信体系建设，营造良好的市场环境。

据悉，6月以来，受环保及安全检查力度不断加大等因素影响，内蒙古地区煤炭供应量减少，多数煤矿价格单次上涨10-30元/吨不等，带动山西、陕西煤市价格跟涨。未来大宗商品整体将会是先涨后跌的态势，结构性牛市依然存在。

如今，煤炭现货价格处于红色预警线上，发改委为稳定市场，已启动调控。所以7、8月份会把下半年的利好提前消化掉，这也是商品走高的原因所在。其中，三峡电站出力由1812万千瓦减少至600万千瓦，葛洲坝电站出力由290万千瓦减少至150万千瓦。此前，5500K现货煤价一度跌至550元/吨。在6月25日的产能核增会议上，发改委还指出，坚决抑制煤炭价格过快上涨。

崔玉娥认为，尽管目前发改委尚没有直接提出调低煤炭价格，但间接的市场调解已经形成，加之下游需求并不支撑，未来煤炭价格难有继续上行的空间。水电出力的减少使得用电高峰时段的发电压力转向火电，或支撑煤价再次上扬。2015年以来，新华每日电讯记者连续3年跟踪观察辽宁阜新、吉林辽源和黑龙江鸡西等煤城经济转型，试图从经济增长、产业变迁和国企改革等视角，探寻这三座资源型城市破解资源诅咒的突围之道，可为更多资源城市选择转型路径提供参考。

按说领导都很重视，基层照章办事，也没有什么人卡你，可到现在焦化项目手续还没办完呢。公司副总工程师姜裕超说，作为一家百年老矿，煤矿开采的技术能力和管理经验是我们的最大优势。为解决本地煤炭资源枯竭的短板，从2005年起，阜新矿业集团进军内蒙古，在白音华地区取得逾十亿吨煤炭资源，成建制转移了数千名煤矿职工。转型阵痛之大，绝非简单给政策、投项目和下指标所能消解。

2012年，辽源矿业集团下属煤机公司宣布破产，1000多名职工被有偿解除劳动合同。2009年就来到园区创业，如今已拥有50多台袜机的企业主张亮说，过去有一大半精力都用在融资、处理政府关系上，现在园区服务周到，这方面可以当甩手掌柜，只需一心忙生产就行了。

阜新液压：东边日出西边雨几辆驾校的教练车正在空旷的广场上练习倒桩，除了一层门庭有几个房间出租给商家外，四层办公大楼多数房间门窗破损、桌椅全无这副衰败破落的景象，让人无法将它与当年号称国内三大液压企业之一的阜新液压件厂联系在一起。无奈之下，项目只好停了下来。在过去两年里，阜新矿业集团分别降薪40％和35％，大批裁撤地面机构和岗位，仅2015年9－12月，集团在职处级干部人数就减少16％，科级以下干部由6159人减少到2818人，一些基层干部不得不去端盘子、打扫卫生。在阜新采访，记者还听说这样一则改革故事。

记者观察：转型要让市场唱主角液压、石墨、袜业在三座煤城早已有之。既提供不出足够岗位转岗，也拿不出足够的补偿金实施分流。坐落在全国首个资源枯竭型城市经济转型试点市，阜新矿业集团也曾陆续规划了一些发展接续、替代产业的方案，包括开采油母页岩、采掘加工油砂、新建坑口电厂、开发玄武岩新材料等。2013年鸡西矿业分公司为缓解用工压力，组建一支400余人队伍前往陕西延安，为民营煤矿提供煤炭生产性服务。

经过多年市场洗礼，辽源袜业逐渐走向规模化、规范化和品牌化。辽源矿业集团相继建成内蒙古金宝屯矿、长春龙家堡煤矿，还在云南、贵州等地拿到了煤炭资源。

与阜新、辽源因储量锐减造成资源长板变短板不同，仍有60亿吨原煤储量的鸡西，由于产业链条短、综合成本高等原因，也已深陷经济危困之中。发生这样的逆转，东北袜业园起了关键作用。

随着煤炭产业对这些城市支撑作用日渐式微，以民营经济为主体的一批新产业不断崛起，成为引领当地经济发展的生力军。在东北的很多煤城，这种被群众讥讽一枪好几个眼儿的假改革现象，早就成了当地公开的秘密。不仅产业要下慢功夫，企业也要肯于赚小钱。上个世纪90年代以来，我国煤炭市场波动如同过山车，既有一路高歌的黄金十年，也有量价齐跌的产能过剩。以辽源市为例，2016年上半年煤炭行业完成工业总产值6．3亿元，占全市规模以上工业总产值比重仅为0．9％，再以煤城冠之恐其实难副了。实践证明，经济转型不是缓解压力的急就篇，而是保持定力的慢功夫，如何在发展压力与战略定力之间实现再平衡，让新旧动能转换时尽量少打资源消耗战，对这三座煤城来讲不啻是一种长期考验。

重压之下，国有煤矿被迫突围自救。记者观察：转型是一场马拉松记者在梳理阜新、辽源和鸡西市最近5年的政府工作报告时，发现经济总量小、民生任务重、政府债务高、体制性和结构性矛盾突出、大项目好项目少、接续产业弱等问题，几乎是所有报告中连年强调的高频词。

区领导会上会下放言，只要大唐一投产，我们就能晋级全省前十了。新邱区一位机关干部对记者说。

他们提出必须以破产重组、重新上岗为前提才同意，企业无奈只能照办。这些现象，暴露出一些官员的畸形发展观盲目贪大求快，对转型有害无益。

走进鸡西浩市新能源材料有限公司，记者看到一颗颗金刚石在阳光下熠熠生辉。一只羽毛漂亮、歌声嘹亮的寒号鸟，做事拖沓、盲目乐观，不到寒冬不垒窝，最终没有逃脱被冻死的命运。上篇：长与短昔日长板为何变短板？因煤而生、因煤而兴、因煤而衰，仿佛是这三座百年煤城的宿命。近年来，辽宁省、吉林省部分地方甚至在经济数据上掺假注水。

由于没有形成与市场充分对接的体制机制，没有真正获得独立经营、自主决策的市场主体地位，这些企业很难建立转型的主动性、责任感，频频坐失良机。鸡西市深度开发石墨产业的新思路，吸引了来自北京、深圳等地的14户行业领军企业入驻，目前项目总投资200多亿元。

去年更是雪上加霜，由于无煤可采，本地7座煤矿关闭了6座，2．8万名职工面临转岗分流。习近平总书记指出，东北振兴要瞄准方向、保持定力、一以贯之、久久为功。

十多年后，当降薪和欠薪沦为常态的困局再现，人们不禁诘问：转型转了这么多年，为什么市场遇冷又会重蹈覆辙呢？都怪黄金十年煤炭市场形势大好，资源依赖症复发，转型说得多做得少。鸡西市加快推动传统农业向绿色品牌农业转变、种植业向畜牧业转变的两个转变战略，去年全市绿色食品种植基地面积525万亩，绿色食品认证个数200多个。

尽管这些煤城已宣告资源枯竭，国有煤矿产量曲线却一度箭头向上，与黄金十年市场走势高度拟合：阜新矿业集团2001年原煤产量826万吨，2011年增至1210万吨，随着市场下滑产量跳水，2015年又降至771万吨。通过网络平台整合包装设计、印刷、仓储等配套资源，不仅进一步降低成本，还提高了接单、设计、发货等环节的效率，其独创的7天供应链模式，比国内常规供货流程的耗时节省一半以上。在总面积不足鸡西1／4、阜新1／2的辽源，两家过去靠加工铝合金门窗为业的小厂，国营的改制，民营的转型，硬是一条道儿跑到黑，经过几十年的慢积累，也驶入成长的快车道。如今，这里办税、贷款、证照年检等服务一条龙，从棉纱、染色，到物流、包装等配套企业应有尽有，从机器租赁、配件维修，到金融服务、人才培训等配套服务一应俱全。

2014年9月，在即将完成一期投资180亿元情况下，大唐集团决定中止工程建设。目前，东北袜业园与阿里巴巴合作，在网上建立了东北首条产业带。

相对于这些煤矿城市而言，资源枯竭只是个时间问题。这些素以当地经济增长、税收收入和社会就业顶梁柱自居的大型国有煤矿，在产能过剩、市场低迷的冲击下，更是短板中的短板，饱尝困厄之苦与转型之痛。

从液压企业互为配套合力形成产业链，到石墨产业放弃粗加工延伸产业链，再到袜业园区做好平台服务、搭上电商快车，在市场的支配下，企业立足供给、面向需求的结构性改革的探索，给人希望。在一些地方，政府官员热衷于无中生有搞规划、盲目跟风扶持新产业。